渔政保障中心发布2024年—2025年省际间渔政执法协作典型模式
2025-12-25 来源:执法保障处
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2024—2025年,沿海各地全面强化海洋渔业执法监管,积极推进省际间渔政执法共管协作机制持续深化,取得明显进展和成效。为巩固协作成果,近期农业农村部渔政保障中心在各地推荐的基础上,择优发布6种省际间渔政执法协作典型模式,供工作中参考借鉴,共同推动渔业高质量发展。
一、多省(市)联动查处异地靠泊渔船违法拆卸通导装备案。2025年6月5日,农业农村部渔政保障中心根据梳理异地休渔渔船信息中发现的异常情况,牵头辽宁、江苏等省渔政执法力量,在江苏省盐城市大丰区查办跨省异地休渔渔船涉嫌擅自拆卸并非法转移船位监测设备案,查获非法拆卸的渔船通导及船位监控设备70套,涉及辽宁、河北、天津籍渔船67艘。7月10日,中心根据人民来信提供的线索,在江苏省盐城市响水县查获非法拆卸的渔船通导及船位监控设备8套,涉及辽宁、河北籍渔船10艘,查出与不法分子勾结的执法人员5人。农业农村部办公厅发函指定天津、河北、辽宁、江苏省(市)渔业行政主管部门办理相关案件。涉案船舶全部被立案查处,共罚款361.98万余元,相关违法违纪人员由纪委等部门予以查处。
二、津冀联合执法护航国家政治外交重大活动。2025年9月1日黄渤海区海洋伏季休渔结束渔船开捕之际,正值上合组织峰会在津召开,天津市农业综合行政执法总队与河北省海洋渔政执法总队联合海警、海事等部门,在天津海域开展了为期4天的海上联合执法行动。行动采取海陆联动模式,陆上强化渔港值守,海上开展拉网式巡航,全面覆盖津冀交界海域与主要港口。行动累计出动执法船艇13艘次、人员300余人次,巡航2000余海里,登临检查渔船30余艘次,为千余艘各类生产渔船安全护航。行动通过跨省域、跨部门高效协作,实现重大活动期间海上渔业安全生产“零事故”,展现了省际间执法协作合力的保障作用。
三、苏桂协作高效遣返跨海区异地靠泊渔船。2025年5月,14艘广西籍渔船在江苏省盐城市大丰区海域违规异地停靠休渔。江苏省渔业执法监督中心依托沿海省际间渔政执法共管协作机制平台,函商广西壮族自治区海洋与渔业执法总队,协调广西防城港市派员赴苏共同处置。在两省省级渔政执法机构指导下,江苏省盐城市大丰区与广西区防城港市签订《移交函》,明确相关渔船召回安排与安全管理责任转移。防城港市制定专项实施方案,派出合规船员分批驾驶14艘渔船离开江苏海域返回广西休渔。该案例有效落实了跨省执法协作中船籍港管理原则,通过机制化沟通与协调,有效解决异地靠泊渔船监管难题。
四、浙闽沪共创“党建+执法”的联动模式。浙江、福建、上海以党建引领打破地域界限,推动跨省(市)协作从临时协同转向常态联动,构建“联合研判,同步巡查,快速处置”的执法监管流程。浙江省温州市与福建省宁德市开展海上联合党建,2025年开展联合执法巡航行动4次,严查渔船不适航、船员不适任、屏蔽或破坏北斗及AIS设备等违法行为,严打“三无”船筏、禁渔期非法捕捞、跨海区违规作业等行为,共出动船艇34艘次,人员540余人次,检查渔船38艘次,查处各类案件8起。浙江省平湖市与上海市金山区开展“毗邻党建”活动,双方开展海上联合执法巡航23次,出动船舶53艘次、人员270人次,查处各类案件64起,查获涉嫌非法捕捞的“三无”船筏20艘。此类协作模式实现了交界海域渔船共管与案件协查的制度化,有效提升了跨区域渔业治理的整体效能与响应速度。
五、闽粤桂琼联动执法防台应急有实效。福建、广东、广西、海南签署多项协作协议,推动形成常态化、制度化的联合执法与应急协同体系。在执法协作方面,建立信息共享、案件通报和联合行动机制,常态化开展跨省联合巡航。2024—2025年,闽粤共组织7次联合执法,粤桂琼共组织17次联合执法,累计查获涉嫌违法违规船舶420艘次,有效震慑违法行为,维护交界海域渔业生产秩序。在防台应急方面,创建四省区海上渔船防台风协同机制,统一预警响应和调度指令,实现“一省预警,四省同步”。2024年台风“格美”来袭期间,20分钟内完成四省指令同步,显著提升应急效率,实现渔船防台“零伤亡”。该模式通过制度共建、资源共享、行动协同,形成了跨省联动、齐抓共管的治理格局。
六、大连赴浙鲁开展跨省靠泊渔船联查联检。大连市海洋发展局联合公安等部门,选派30余名业务骨干组建跨省执法检查组,赴浙江、山东对跨省异地靠泊渔船开展联合执法检查。大连检查组联合浙鲁渔政执法机构在浙江舟山、山东石岛举办异地靠泊渔船安全与普法宣教会2场,参会船东船长190余人。对应召回港的50余艘渔船逐一检查,立案查处私拆屏蔽北斗、不服从监管指令、渔运船无证捕捞、超航区作业等违法案件15起。大连检查组与浙鲁靠泊港渔政执法机构联合对额定载员10人以上的36艘渔船开展示范性隐患排查,发现安全隐患109项,形成问题清单并跟踪整改落实。该模式是省际间渔政执法协作机制向安全生产一线覆盖的生动实践。


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