各位媒体朋友，大家好！我也是第一次在这个新的发布厅来发布有关情况。

大家好！《关于预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的港口国措施协定》是由联合国粮农组织，也就是FAO牵头制定，旨在通过有效实施港口国措施，阻止非法捕捞的渔获物经由港口进入国际国内市场，确保对海洋生物资源和海洋生态系统的长期养护和可持续利用。《协定》于2009年11月22日在罗马缔结，并于2016年6月5日生效，截至昨天为止，共有81个国家和区域一体化组织批准接受、核准或加入了《协定》。《协定》是一个时期以来在全球渔业治理、打击非法捕捞方面最重要的国际文书，受到国际社会的高度关注。

中国始终高度关注《协定》有关进展，积极推进加入《协定》，认真做好《协定》加入准备工作。一是开展《协定》研究。自2020年起，农业农村部会同外交部、工业和信息化部、交通运输部、海关总署、国家移民局等相关部门就《协定》加入和履约事宜开展多次集中研讨和会商，开展港口实地调研，组织涉海高校和科研院所积极研究内容和加入程序，跟踪《协定》进展情况。二是熟悉国际规则。派员参加FAO组织的《协定》信息交流技术工作组、战略特设工作组、亚洲区域协调会等会议和国际检查培训班，就《协定》信息交流系统建设情况、区域实施计划等与各国进行交流，进一步了解《协定》具体规定和要求。三是积累执法经验将中国加入的相关区域渔业管理组织公布的非法、报告和不管制渔船名单通报国内各港口，拒绝此类渔船进入中国港口以及卸货、补给、加油等活动，对于进入国外的我国渔船，我们均要求按照相关国际和有关国家法律接受并配合有关国家依法开展港口检查。此外，配合南极海洋生物养护资源委员会成功处置了一艘外国籍渔船非法转载南极犬牙鱼案件，为实施港口国措施积累重要经验。这个案例我曾经也在新闻发布会上向媒体发布过，这个案件把渔获物进行了拍卖，把所有的拍卖和收入全部捐给了南极资源委员会。

今天对我们来说是一个非常具有里程碑意义的时刻，经过多年准备和审慎评估，经国务院批准，中国决定加入《协定》，并于2025年3月17日向FAO总干事递交加入书。《协定》于我递交加入书30天后，也就是今天，2025年4月16日对中国正式生效。加入《协定》是中国积极参与全球海洋治理、维护国际渔业秩序的重要举措，标志着中国在持续打击非法捕捞、保护海洋渔业资源等方面又迈出了新的重要一步。

海洋与人类生存发展息息相关，渔业可持续发展对完善全球海洋具有重要意义。中国是世界渔业大国，也是负责任的渔业国家，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国深入践行人类命运共同体和海洋命运共同体理念，持续加强海洋生态文明建设，始终坚持在发展中保护、在保护中发展，致力于科学养护和可持续利用渔业资源，推进渔业高质量发展和现代化建设。

非法捕捞不但破坏海洋渔业资源和生态系统平衡，还影响合法渔业生产秩序，甚至损害合法渔民权益，打击非法捕捞是保护鱼类种群资源、维护海洋生态系统、维护渔业生产秩序、保障合法渔民生计的重要措施。在打击非法捕捞问题上，我们一贯坚持不姑息、零容忍。长期以来，为打击非法捕捞做了大量工作一是不断完善管理制度，对接国际渔业管理规则，逐步形成以《渔业法》为核心，《渔业捕捞许可管理规定》《远洋渔业管理规定》等法规规章为配套的法治体系，增加渔船监管和处罚内容，加大非法捕捞处罚力度，保护传统渔民生产生活。二是不断提高治理水平。中国根据相关渔业合作协议或安排，与周边国家积极开展边境水域执法合作，根据《联合国海洋法公约》等相关国际法，积极行使开发利用公海渔业资源的权利，全面履行相关资源养护和管理义务。三是严厉处罚违规行为。建立多部门海上执法协作机制，打击违法违规行为，连续实施“中国渔政亮剑”系列执法行动，持续加大对涉渔“三无”船舶的清理取缔力度。规范发展远洋渔业发布公海作业远洋渔船白名单，提高透明度。四是持续推进国际合作。积极参与多边渔业治理，接受WTO《渔业补贴协定》，加入多个区域渔业管理组织，积极履行市场国义务，对相关水产品实施进出口合法性认证，严格实施水产品进出口监管，支持发展中国家，特别是小岛屿和最不发达国家，大力发展渔业和社区经济，与欧盟、美国、澳大利亚、新西兰等重要渔业国家和地区开展机制性的对话交流，就打击非法捕捞开展合作。

当前，全球海洋治理面临新形势新挑。加入《协定》是中国积极履行港口国义务的实际行动，展现了中国坚决打击非法捕捞的决心和信心。中国将以此为契机，与国际社会一道，共同维护国际渔业秩序，推进渔业资源可持续利用，保护海洋生物资源多样性，为实现联合国2030可持续发展议程目标，推动构建海洋命运共同体，助力全球海洋可持续发展做出更多更大的贡献。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢！

谢谢提问。

打击非法捕捞是养护资源最重要的措施。如何才能有效打击非法捕捞？一直以来，全球都在研究好办法，有的是执法，有的是处罚。但是，通过港口制约、打击、治理非法捕捞应该是个很好的措施。所有的渔获物不论是什么方式，它都要上岸，都要进行销售，港口是唯一的途径。所以，通过港口措施实施打击非法捕捞是我们公认的也是最有效的措施之一，这个《协定》就起了这个作用。

中国加入《协定》意味着我们在渔业管理方面将承担更多的国际责任。第一，从我们国家的港口上岸的或者进港的渔船我们要按照《协定》规定的措施实施监管。《协定》共十部分、三十七条，一是入港信息查证。港口国应指定并公布船舶可以进入的港口，要求船舶入港前通报信息，对通报信息进行查证。二是船舶进港管理。港口国根据船舶通报信息查证情况，做出准入或拒绝其入港的决定，拒绝从事非法捕捞活动的船舶入港或使用港口服务。三是船舶进港检查。港口国按照相关标准程序和内容等对进入港口的船舶及船上渔获物等按一定比例进行检查，并将检查结果发送船旗国。四是船旗国监管。船旗国应与港口国合作，如收到港口检查报告，表明悬挂其国旗的船舶从事非法捕捞应立即全面调查，按照其法律法规采取执法行动。

第二，作为船旗国，我们的渔船要进入到别的国家或者是经济体，要上岸、卸货、交易，那么我们也要要求我们的渔船，培训教育我们的渔船，服从《协定》的规定，接受相关检查。

第三，我们加入了这个《协定》，我们就成为了这个《协定》的缔约方，从现在开始我们就要参与《协定》的完善、提升、普及和执行。

加入《协定》符合我国的基本立场，主要有四个方面的重要意义：一是有利于我们深入参与国际渔业治理，强化责任大国担当。《协定》是渔业领域多边主义的重要实践成果，加入《协定》体现了中国坚定维护国际渔业秩序的大国担当。中国将更深层次参与全球渔业治理，推动完善治理规则，强化国际执法合作，践行全球发展倡议，推动构建命运共同体。二是有利于严厉打击非法捕捞，保护海洋渔业资源。《协定》旨在充分发挥港口作用，推动港口国、船旗国、沿岸国和市场国等多国协同，实现港口互联，逐步构建使用于船舶的全面监管、渔获流通全程追溯、非法行为全面围堵的管理格局，形成打击非法捕捞的国际合作的合力，避免任何一个港口成为其他国家非法渔船的方便港，确保渔业资源的长期和持续利用。三是有利于提升港口管理水平，完善全链条监管体系。加强港口管理是阻断非法渔获物流通和遏制非法捕捞的关键节点，更是打击非法捕捞的重要防线。加入《协定》有助于推动完善多部门协作配合机制，促进信息共享和执法联动，有效提升依港管船、依港管人、依港管渔获等能力，全链条打击非法捕捞的运销活动，促进渔业产业转型升级和规范发展。对中国来说就是有很多部门要参与这个活动中来，这样才能形成合力。四是有利于推动产业现代化，促进高水平对外开放。《协定》对履行船旗国义务提出新的要求，中国将严格依照《协定》规定，面向产业高质量发展实际，面向国际制度规则要求，要求进入他国港口涉渔船舶遵守相关规定，合法合规作业，以外促内，推动产业治理能力提升和治理方式的变革，促进涉外渔业规范可持续发展，同时推动国内渔业治理走向现代化。我的回答完毕。谢谢！

谢谢这位记者朋友提问！

中国一贯重视渔业的可持续发展。根据《联合国海洋法公约》等相关国际法，我们深入参与了联合框架下的多边渔业治理和区域渔业管理。依照国际法积极行使开发利用公海渔业资源的权利，同时我们积极地履行相关资源养护和管理的国际义务。近年来，我们也实施了公海自主休渔等一系列举措，不断强化渔业资源养护，推进渔业资源长期可持续利用，取得积极成效。

一是不断完善远洋渔业立法。从2000年开始，《中华人民共和国渔业法》建立了公海捕捞许可制度。2003年，中国农业农村部制定了《远洋渔业管理规定》，并且在2020年进行了全面修订，进一步加强远洋渔业监管制度。通过完善立法，中国全面建立了公海捕捞许可、远洋渔业项目审批、远洋渔业企业资格认定与年审、远洋渔船船位监测、捕捞日志、生产报告、观察员、渔获物合法证明书、公海渔获装载监管等一系列管理制度。

二是严格控制远洋渔业的规模。2024年，中国拥有经批准的远洋渔业企业167家，远洋作业渔船2470余艘，作业区域分布于太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域，以及相关合作国家的管辖海域，年产量大概在219万吨。根据我们控制远洋渔业规模的政策，在“十四五”期间以及今后一段时期，中国的远洋渔业企业和船队的规模还将保持总体稳定。

三是不断提高国际履约水平。中国加入了8个区域渔业管理组织，每年印发履约指导文件，严格按照这些区域渔业管理组织的要求切实履行成员义务，履约成绩在这些组织当中都是位居前列。从2020年开始建立了远洋渔业企业的履约评价机制，对所有远洋渔业企业及其所属渔船的履约情况进行量化评定，促进这些企业的规范管理和履约能力提升。同时，我们坚持对远洋渔船违规行为零容忍，对相关国家、国际组织提供的有关中国籍远洋渔船涉嫌违规的线索我们都认真予以调查处理，经过调查核实的违规企业和渔船予以严厉处罚。中方积极支持配合国际社会打击非法捕捞活动的各项努力，特别是从2020年以来，中国每年派遣执法船，也就是中国海警船赴北太平洋公海开展执法检查登临检查，在履行国际义务的同时也为打击非法捕捞做出中国的贡献。

四是统筹推进资源养护利用。我们从2020年开始连续五年在部分公海海域自主实施公海休渔，并且对休渔的实施情况进行严格监管，通过我们船位监测系统，确保所有渔船在休渔期间从休渔区全部撤出，不得擅自进入。同时，中国积极开展渔业资源调查，实施重要鱼类种群的监测评估，确保鱼类种群的养护和可持续利用。我们还发布了《关于加强海洋哺乳动物保护管理工作的通知》、《关于进一步加强海洋渔业鲨鱼资源养护的通知》，通过这些措施来加强远洋渔业重要物种资源的保护。

可持续发展是践行习近平生态文明思想的重要要求，远洋渔业的规范管理也永远在路上。我们将持续加强远洋渔业的规范管理，促进远洋渔业的可持续和高质量发展，助力推动全球渔业资源的长期科学养护和可持续利用。

谢谢！

感谢这位记者的提问。全球渔业治理的框架体系主要是由《联合国海洋法公约》及系列法律文书构成。《联合国海洋法公约》奠定了国际管理制度的基本框架，聚焦沿海国专属经济区和公海渔业，以船旗国和沿海国为主要治理主体。其它全球层面法律文书包括《联合国鱼类种群协定》、《促进公海渔船遵守国际养护和管理措施的协定》等公约协定，区域层面的法律文书包括《养护大西洋金枪鱼国际公约》、《建立印度洋金枪鱼委员会的协定》等公约协定。

近十多年来，全球渔业的治理呈现了新的格局和新的特点。港口国和市场国的功能日益突出，各类专门性政府间组织积极参与其中。这个背景下产生的新国际法律文书从传统上直接以资源环境为规范对象，向间接性、多要素发展，越来越多关注生物多样性保护。例如，我们今天发布会谈及的粮农组织的《港口国措施协定》，这个《协定》旨在阻止非法捕捞的渔获经由港口进入国际国内市场。当然，还有世贸组织的《渔业补贴协定》，这个协定主要是禁止助长非法捕鱼、过度捕捞的过剩产能的渔业补贴。同时，国际海事组织的《开普敦协定》重在保障渔船的航行作业安全，国际劳工组织的《渔业工作公约》聚焦了渔民船上的生产生活权益，联合国《海洋生物多样性协定》聚焦了海洋生物多样性保护和可持续利用。除此之外，气候变化、塑料污染、渔船拆解等问题也逐步成为国际社会的关注焦点。我国积极参与并推动构建更加合理的全球渔业治理体系，正如刚刚海文局长介绍的情况，中国深度参与了多项国际法律文书的制修订谈判，下一步中国将继续加强全球渔业治理合作，为促进和提升全球渔业治理水平贡献中国力量。谢谢！

感谢您的问题。作为缔约方，中国将按照《协定》的规定严格实施港口准入，我从三方面做介绍。

第一方面是指定检查港口名单。根据《协定》要求，中国将根据涉渔外籍船舶停靠需求与我国港口分布等情况，合理选定具备开放条件的港口作为指定港口。我们将公布指定港口的名单，同时将相关信息通报联合国粮农组织和其他缔约方。

第二方面是明确船舶管控范围。中国严格按照《协定》要求，将进入或意图进入我国港口的外籍渔业船舶以及装载渔获物的外籍船舶纳入检查范围，未从事非法捕捞活动、为生存从事手工捕鱼的邻国船舶，以及未装运渔获或装运曾卸载过渔获的集装箱船舶不在检查范围。

第三方面是严格开展进港审查。涉渔外籍船舶应于预计抵达港口7日前通过中国国际贸易“单一窗口”，提前通报船舶信息、停靠时间、捕捞授权、渔获物信息等。航程不足7日的在始离上一港口时通报。谢谢！

谢谢提问，这个问题我来回答。

《协定》实施是一项系统性的大工程，不仅考验我们的法规制度和政策基础，也对跨部门的协调、监督执法能力提出了更高更新的要求。由于港口监管涉及农业农村、工业和信息化、交通运输、海关、移民管理等多个部门职能，需要多部门通力协调，实行共同管理。在全球范围内，《协定》执行的难点恰恰在于多部门协调协作。为了确保这个工作，我们建立了协调机制。在中央层面，由农业农村部、外交部、工业和信息化部、交通运输部、海关总署、国家移民管理局相关司局共同建立工作协调机制，定期组织开展工作会商，研究工作重点，指导地方落实各项工作任务，通报评估《协定》落实情况，及时解决实际问题。在地方层面，要求各地逐步建立渔业渔政主管部门牵头、相关部门共同参与的协作机制，协商解决信息查证、船舶检查、港口管控等相关问题。

下一步，我们还会持续加大工作力度，确保《协定》能够真正落地实施。一是要开展专项执法行动。我部每年都要制定至少十个左右的中国渔政亮剑专项执法重点任务，包括十年禁渔、海洋伏季休渔等。今年我们把实施《港口国措施协定》这项工作也列为专项行动，部署做好涉渔外国籍船舶的监督检查工作。近日，我部将会同交通运输部、海关总署和国家移民管理局，指导地方渔政、海事、海关和边检机构，对进入我国港口的涉渔外国籍船舶进行登船检查，实质性启动《协定》履约工作。二是提升《协定》履约能力。近期，我们将举办面向渔业渔政、工业和信息化、交通运输、海事、海关、移民管理等部门工作人员的执法能力培训。同时计划与联合国粮农组织共同举办国际研讨会，交流《协定》执行情况和履约经验，进一步提升履约能力。三是组织专家团队。统筹相关高校和直属事业单位相关力量，协调开展信息通报和交换，参加《协定》的审查、评估及后续规则谈判，为《协定》实施提供法律、技术等支撑保障。

当然，因为我们刚加入《协定》，可能还会遇到一些不确定因素，但是我相信，只要我们同心协力，各部门通力配合，本着负责任的态度、坚定的决心和信心，就一定能把《协定》执行好，真正树立起负责任大国的形象，为中国的渔业发展做出贡献。